自2023年習(xí)近平總書記在地方考察調(diào)研期間首次提出，到在今年地方政府工作報(bào)告中高頻出現(xiàn)，“新質(zhì)生產(chǎn)力”已成為社會(huì)關(guān)注度極高的熱詞。

今年全國兩會(huì)期間，“新質(zhì)生產(chǎn)力”作為一大焦點(diǎn)持續(xù)升溫。全國政協(xié)委員、國務(wù)院政府特貼專家、航空工業(yè)光電所研究員羊毅，基于個(gè)人對(duì)新能源企業(yè)、先進(jìn)裝備制造企業(yè)、新材料企業(yè)以及先進(jìn)地區(qū)實(shí)驗(yàn)室開展深入調(diào)查研究的成果，在萬象更新的初春三月，為助推新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)“上新”、增添我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，帶來一份“航空方案”。

近年來，國務(wù)院各部委、各地方政府極為重視政策設(shè)計(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、核心技術(shù)攻關(guān)的積極引導(dǎo)作用，陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策文件。

據(jù)悉，我國在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII 2023）排名達(dá)到第12位,但在創(chuàng)新制度分項(xiàng)指標(biāo)上，我國排名僅居第43位。羊毅直言：“‘創(chuàng)新制度’方面的全球排名相對(duì)落后，反映出我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍面臨一定程度上的體制機(jī)制障礙。”

對(duì)此，羊毅建議，加強(qiáng)頂層創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，打造全過程全要素的創(chuàng)新生態(tài)制度體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈完善資金鏈及相關(guān)政策體系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新引領(lǐng)的政策引導(dǎo)。

“以航空裝備制造業(yè)為例”，羊毅介紹道，“當(dāng)前，航空裝備+航空新材料+集成電路+人工智能（AI）技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)集群融合亟待加強(qiáng)，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)加強(qiáng)相關(guān)政策的引導(dǎo)力度，可以進(jìn)一步促進(jìn)新材料、新一代信息技術(shù)和AI技術(shù)在航空裝備制造業(yè)中的深度融合，推動(dòng)航空裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

“基礎(chǔ)研究處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高。”習(xí)近平總書記的重要論斷充分說明了要夯實(shí)核心技術(shù)攻關(guān)的基石，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。

目前，我國創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在應(yīng)用創(chuàng)新和集成創(chuàng)新方面，具體表現(xiàn)為我國企業(yè)的學(xué)習(xí)和成長十分迅速，羊毅表示：“由于產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)原始創(chuàng)新能力不足，我國制造業(yè)處于全球價(jià)值鏈中低水平、制造服務(wù)附加值較低的局面，目前尚未從根本上改變。”

羊毅建議，要加快構(gòu)建中國特色國家實(shí)驗(yàn)室體系，提高科技成果產(chǎn)出時(shí)效性，為基礎(chǔ)研究成果聚焦國家戰(zhàn)略需求打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。她認(rèn)為，要優(yōu)化國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)在科技創(chuàng)新中的定位和布局，“注重分別發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)作用、國家科研機(jī)構(gòu)建制化作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)‘出題人’‘答題人’‘閱卷人’作用，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。”此外，要建立健全以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的實(shí)驗(yàn)室體系，加快建設(shè)跨學(xué)科、大協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，切實(shí)把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融會(huì)貫通起來。

當(dāng)下，我國正在加快建強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量，新組建的國家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室如雨后春筍般迅猛增長，僅羊毅所在的河南省，近3年來已投入省財(cái)政資金新組建省實(shí)驗(yàn)室16家。

“縱觀全國，截至目前，這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的實(shí)際效能卻有限，部門、行業(yè)間的壁壘尚未完全打破”，羊毅說，“存在大量的科技成果未能轉(zhuǎn)化為實(shí)際的工業(yè)和商業(yè)應(yīng)用。”

在羊毅看來，加速提升科技成果轉(zhuǎn)化率，要加快推進(jìn)制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供全要素支撐；研究制定新的激勵(lì)政策，大力落實(shí)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策；創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)模式。